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市人民政府落實《關于我市商事制度改革工作情況報告的審議意見》的情況報告

[發布日期:2016-11-08 ]  本文已被瀏覽過   次   字號:

市人大常委會: 

  市人大常委會關于我市商事制度改革工作情況報告的審議意見(以下簡稱意見)收悉。《意見對我市商事制度改革在推動社會經濟發展和促進行政審批制度改革方面取得的成效給予了充分肯定,并提出了五點意見和建議所提意見建議中肯實在,針對性強,對進一步推進全市商事制度改革具有重要的指導意義對此,市政府高度重視,及時組織市工商局等相關職能部門進行研究,認真落實審議意見現將有關情況報告如下: 

  進一步強化組織領導,建立健全工作協調機制 

  作為全面深化改革的先手棋,市政府對商事制度改革高度重視,成立了全市商事制度改革領導小組,領導全市的改革推進工作由于商事登記制度改革涉及部門多覆蓋面廣政策性強,市政府將充分發揮領導小組在改革中的主導作用,建立督查和通報制度,落實改革問責機制,加強對改革工作的指導并做好總結評估,促使商事制度改革工作穩步向縱深推進同時,將督促各區各職能部門建立健全協調推進工作機制,切實加強組織保障,統籌安排行政資源,協調解決改革工作中遇到的困難和問題,確保市政府制定的各項改革措施落實到位 

  進一步完善落實寬進措施,鞏固和擴大改革成效 

  市政府將在督促各區各職能部門認真貫徹執行已經出臺的注冊資本實繳改認繳先照后證三證合一一照一碼放寬住所登記條件等改革措施的基礎上,根據國務院省政府的統一部署,繼續鞏固三證合一改革成果,整合統計社會保險登記證,制定五證合一一照一碼及個體工商戶營業執照和稅務登記證兩證合一的工作細則,進一步降低企業準入的制度性成本 

  現行的各項改革措施已基本解決了市場主體準入難的問題,如何破解準入容易準營難的困局,將是我市下一步商事制度改革的重點工作市政府將按照國務院持續推進商事制度改革的總體要求,遵循寬進嚴管并重的原則,逐步推進行政審批事項負面清單管理制度,該放的,放到位該管的,管的住,使各類市場主體在公平有序的市場環境中進得來管得住活得好,進一步擴大改革成效,增強人民群眾的獲得感 

  進一步加強事中事后監管,建立以信用監管為核心的新型監管機制 

  726日,市政府出臺了關于推進先照后證改革后加強事中事后監管的實施意見(寧政發2016172號),明確提出要轉變監管理念,明確監管職責,創新監管方式,健全監管機制,努力構建以信用監管為核心的新型市場監管體系的具體工作措施和要求,并成立了以分管副市長為組長的加強事中事后監管工作領導小組,統籌事中事后監管工作 

  今年年底前,全市將全面推進全省統一的市場監管信息平臺建設和應用,加快實現市政務服務綜合管理統”“市公共信用信息系統和市場監管信息平臺對接實現市場主體許可信息監管信息和行政處罰信息的實時共享和無縫對接,切實保障部門間證照銜接聯動監管和執法協作工商(市場監管)部門要履行雙告知和公示市場主體信息的法定職責各級行政審批部門行業主管部門要通過市場監管信息平臺共享行政許可行政處罰等信息 

  同時,市政府將進一步建立健全聯合懲戒機制,加大對列入經營異常名錄嚴重違法企業名單重大稅收違法案件當事人名單失信被執行人名單等失信主體的信用約束和信用懲戒力度,通過簽署多部門聯合懲戒備忘錄等方式,加快形成一處違法,處處受限的局面 

  進一步梳理明確監管職責,加快完善部門聯動機制 

  按照誰審批誰監管,誰主管,誰監管的原則,我市將進一步明確部門監管職責各有關部門根據省政府公布的工商登記審批事項目錄,結合我市實際,制定監管責任清單,明確執法依據執法層級執法責任同時按照先照后證改革的要求,制定后續監管辦法,做好證照銜接和證照聯動,并進一步健全協同監管機制,從投訴處理證照聯動監督檢查執法辦案失信懲戒等環節入手,建立政府部門間的聯動響應機制,強化部門合作,形成監管合力 

  在此基礎上,督促市場主體自覺履行信息公示義務,強化主體責任積極引導和推動行業協會商會建立自律規范和自律公約,在市場準入資質認定糾紛處理權益保護信用評價失信懲戒等方面更好的發揮行業協會商會的作用充分發揮社會輿論的監督作用,健全公眾參與監督的激勵機制 

  進一步做好宣傳引導,營造良好推進改革氛圍 

  市政府將按照國家和省統一部署要求,堅持正確的輿論導向,充分利用報紙電視電臺互聯網等各種媒體形式,做好改革政策的宣傳解讀,及時解答和回應社會關注的熱點難點問題支持鼓勵新聞媒體及社會公眾共同參與監督管理,廣泛參與誠信體系建設,在全社會形成理解改革關心改革支持改革的良好氛圍,確保我市商事制度改革工作順利向縱深推進 

 
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