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關于公交都市創建情況報告的審議意見

[發布日期:2016-11-08 ]  本文已被瀏覽過   次   字號:

  南京市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議聽取和審議了市政府關于公交都市創建情況的報告。會前,市人大常委會環境資源城鄉建設委員會按照監督法的規定,對全市公交都市創建工作進行了專題調研,并將有關意見、建議匯總后向市政府有關部門作了反饋。本次會議在對政府專項工作報告進行分組審議的基礎上,召開聯組會議進行了專題詢問。 

  會議認為,近年來,市政府積極貫徹落實城市公共交通優先發展戰略,以公交都市創建為載體,深化改革創新,不斷完善政策保障機制,積極整合公交資源,加快推進軌道交通、綜合換乘樞紐、公交場站及公交專用道建設,初步形成了安全高效、低碳節能的公共交通體系,城市交通擁堵和資源環境壓力得到有效緩解。 

  會議指出,城市公共交通是一項重要的民生工程,事關經濟社會發展全局。隨著經濟社會不斷發展、城市化進程不斷加快和人民生活水平不斷提高,我市公共交通在公交場站配置、公交專用道設置和監管、公交企業管理、公共自行車運營調度中心建設等方面,還存在一些影響和制約行業發展的問題。為此,會議提出如下建議: 

  一、加強規劃引領,優化公交線網布局。要更加注重城市公共交通規劃與城市總體規劃、土地利用總體規劃、城市綜合交通規劃等各類規劃的綜合銜接,實現多規合一。要加強對全市交通堵點的梳理和對策研究,加快組織實施交通治堵行動計劃,盡早解決卡子門、雙橋門等交通節點的擁堵頑疾。要加強公交站點規劃布局,提升支路、社區公交線路的運行效率,合理調度到站時間,緊密銜接軌道交通干線,形成更加合理的公交線網。要加強公共自行車的布點、調度和維修,著力解決公共自行車破損率較高的問題。要周密籌劃,及時調整,充分考慮長江大橋封閉維修期間居民的過江交通需求。 

  二、加快設施建設,構建公交一體化格局。要注重建設時序,新改擴建小區、開發區、商業區和大型公共活動區等重點場所,公交設施要做到與首期工程同步建設、同步使用。要加大公交場站、換乘樞紐建設力度,重視軌道交通與地面交通一體化銜接設施建設。要擴大公共交通保障覆蓋面,加快推進保障房片區、河西南部地區等重點區域的公共交通基礎設施配套建設,盡快提升客運能力。要堅持路權優先,加大公交專用道建設,新建、改建主干道應開辟公交專用道,促進公交專用道成環成網。此外,要充分論證主城區以外的軌道交通建設,量力而行,有序推進,防止大干快上,過度超前。 

  三、完善扶持政策,促進公交行業發展。要加大對公交行業的政策和財政扶持力度,一是完善地方性法規、規章,明確將公交首末站納入土地出讓條件并明確配建責任,確保其在城市開發建設中的剛性落地;二是充分評估現行老年人公交出行補貼政策的運行情況,及時開展政策調整的可行性研究和論證;三是健全公共財政補償機制,進一步完善成本費用評價和政策性虧損評估制度,完善公共交通票價體系,妥善解決公交企業的政策性虧損問題;四是科學制定公交企業職工工資增長機制,盡快解決因勞動強度大、收入待遇相對偏低而造成的駕駛員用工荒問題,穩定公交企業職工隊伍,保障公共交通行業的可持續性發展。 

  四、強化監督管理,提升公交服務質量。要充分利用智能公交大數據,科學調度,不斷優化公交線網,縮短市民出行等待和換乘時間,提升公交運行效率。要合理設置智能交通信號燈,加強交通疏導,高峰時段和惡劣天氣情況下要及時增強道路執勤保障力量。要完善軌道交通故障停運、安全事故等突發情況的應急預案,加強應急情況處置演練,不斷提高公共交通安全保障水平。要加大對逃票、冒用老人卡等失信行為的監管力度,交通主管部門應會同公安、人社等部門做好已故人員公交卡銷戶工作,確保財政補貼資金落實到目標人群。 

  以上審議意見,請市政府認真研究處理。研究處理情況征求市人大常委會環境資源城鄉建設委員會意見后,于兩個月內向市人大常委會提交書面報告。 

 
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