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第一屆全國人民代表大會第一次會議盛況實錄

[發布日期:2014-01-07 ]  本文已被瀏覽過   次   字號:

第一屆全國人大一次會議的部分代表合影

 

 

  1954年9月15日,第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京莊嚴開幕。從此,我國的一切國家權力由全國人民普選基礎上產生的全國人民代表大會統一行使。這次會議歷時14天(中間休會兩天),在完成了自己的歷史任務后于9月28日圓滿閉幕。

  六億人民心花開

  這次會議的1226名代表,是由45個選舉單位(包括臺灣,暫未選出代表)產生的。它包括了我國所有的民主階級和民主黨派的代表人物,包括了工農業勞動模范,軍隊的英雄人物,著名的文學、藝術、科學、教育工作者,工商界、宗教界的代表人物,包括了各民族各階層的代表。其中有177名少數民族的代表,147名婦女代表。他們的年齡從十八歲到九十歲以上的都有。這是我國歷史上幾千年來空前未有的團結統一的一次盛會。

  《人民日報》記者袁水拍在《六億人民心花開》一文中這樣寫著:

  “代表們走進了會場,坐上最高國家權力機關的席位。

  他們從車床邊來,從田地里來,從礦井來,從海岸的防哨來。放下鉗子,放下犁耙,放下鎬頭,放下筆桿、圓規……同他們所愛戴的黨和國家領導人們一起,商議國家的大事。

  他們當中有很多是對人民革命事業有杰出貢獻的人,有很多是各個民主黨派、各個民主階層的代表者,他們是六億人民的共同意志的表達者。”

  袁水拍采訪了坐在這里的來自各方面的代表,他們都興奮不已,感慨萬千。農業勞動模范、山東省代表呂鴻賓回憶了悲痛的歷史和解放后當了農業生產合作社社長的情況,說:這次“莊里選到鄉里,鄉里選到縣里,縣里選到省里,省里選到中央”,真是不知道該怎樣高興。他輕輕地來回撫摸著那本燙金皮面的代表證書,心中有說不完的話。七十七歲的華僑代表何香凝取出民國元年孫中山先生領導締造的臨時約法,指點上面記載的人民應享有的民主權利,顫聲說道:“可是幾十年來中國人民哪里得到過?從袁世凱到蔣介石,他們做盡了剝奪破壞人民權利的一切罪行。”廣東省代表蔡廷鍇說,蔣介石的偽國大代表選舉,搞了許多鬼事。現在是真正的民主,人民有了各項權利,這是中國開天辟地第一次。

  全國人民懷著同樣的喜悅和心愿。這是中國的大喜日,六億人民心上開了花!

  毛澤東主席主持開幕式并致辭

  9月15日下午三時,中華人民共和國第一屆全國人民代表大會第一次會議開始了。天安門前,北京晴空萬里,升起了五星紅旗。毛澤東主席主持會議的開幕式。當毛主席和朱德、宋慶齡、李濟深、張瀾、周恩來、林伯渠、董必武等在主席臺出現時,全場響起經久不息的掌聲。

  毛主席致開幕詞。他說:這次會議的任務是制定憲法和幾個重要的法律,通過政府工作報告,選舉新的國家領導工作人員。“我們這次會議具有偉大的歷史意義。這次會議是標志著我國人民從一九四九年建國以來的新勝利和新發展的里程碑,這次會議所制定的憲法將大大地促進我們的社會主義事業。”這個開幕詞簡短而有力,毛主席以堅定的聲音宣告了中國人民的總任務,他說的每句話都深深地打進了每個人的心坎。代表們一次又一次地熱烈鼓掌。在全國各地,人們在收音機前傾聽著。

  毛澤東主席的開幕詞結束后,樂隊奏起莊嚴的國歌。接著,全場起立為在中國人民革命事業中犧牲的革命烈士默哀3分鐘。

  會議一致選出了由97人組成的本次會議主席團和秘書長。開幕式三時二十分結束。參加開幕式的除出席的代表1141人外,還有列席的政府負責人14人,旁聽人員136人。各國駐我國的外交使節和外交官員44人,外賓39人應邀參加了開幕式。

  憲法是人民幸福的保證書

  同日下午四時,一屆全國人大一次會議舉行。首先通過了本次會議的議程。接著,會議進入第一項議程,首先聽取劉少奇代表憲法起草委員會所作的關于中華人民共和國憲法草案的報告。這個報告分三部分:一、中華人民共和國憲法草案是歷史經驗的總結;二、關于憲法草案基本內容的若干說明;三、關于全民討論中提出的對憲法草案的意見。劉少奇的報告歷時三個多小時,到七時二十五分結束。現場不斷響起代表們熱烈的掌聲。各地群眾在收音機前聽了實況廣播。

  從9月16日到18日,代表們討論憲法草案和劉少奇的報告。上午分組討論,下午大會發言。三天中共有89位代表在大會上發言。所有發言的代表都興奮地表示擁護中華人民共和國憲法草案,同意劉少奇代表憲法起草委員會所作的報告,建議會議通過并正式公布這部憲法。葉劍英代表說:“這部人民的憲法是我國人民幸福的保證書。”許多代表說,它是共產黨給人民找到的寶貝。有了它,可以保證過渡到幸福的社會主義社會。所有發言的代表都表示在憲法公布后,將堅決遵守憲法,執行憲法,為憲法的貫徹實施而努力。黃炎培代表說,我萬分懇切要求各方面對于憲法予以高度的重視來正確執行,所有領導、管理、監督、檢察各方面對于憲法執行工作,予以特別關注,各級人民代表大會代表們更需正確反映人民群眾對于國家機關工作的意見,發現了困難或偏差,必須全國上下一致努力來克服,來糾正。許多代表在發言中建議,要在全體公民中展開對憲法的宣傳和教育,加強守法觀念。代表們還根據憲法草案的精神,對各方面的工作提出了一些有益的批評和建議。

  根據代表們討論中提出的意見,毛澤東主席又主持召開了一次中央人民政府委員會會議,決定對草案再作兩處修改。他在會上談到憲法起草過程時說:“這是一個比較完整的法了。最先是中共中央起草,然后是北京五百多高級干部討論,全國八千多人討論,然后是三個月的全國人民討論,這一次全國人民代表大會代表一千多人又討論。憲法的起草是慎重的,每一條每一個字都是認真搞了的,但也不必講是毫無缺點,天衣無縫。”

  9月20日下午三時,舉行全體會議。執行主席宣布在會議上宣讀中央人民政府委員會修正通過的“中華人民共和國憲法草案”最后定本全文。宣讀完畢后,執行主席問代表們對這個最后定本有無意見。代表們沒有意見,全場熱烈鼓掌。執行主席當即宣布將這個最后定本提付表決。

  憲法表決采取無記名投票的辦法。每位代表都拿到了一張淺紅色的“通過中華人民共和國憲法表決票”,上面印有漢、蒙、藏、維吾爾四種文字。代表席按照座位劃分為八個投票區,每區設置票箱一個。代表們從四時五十分開始投票。五時五十五分,執行主席根據計票人和監票人的報告,宣布對“中華人民共和國憲法”表決的結果:投票數共1197張,同意票1197張。這時,全場起立,掌聲和歡呼聲持續五分鐘。接著,執行主席鄭重宣布:《中華人民共和國憲法》已由第一屆全國人民代表大會第一次會議于1954年9月20日通過。全場再次起立,暴風雨般的掌聲和歡呼聲經久不息。

  這天下午的會議還通過了全國人民代表大會組織法。在次日下午的全體會議上通過了國務院組織法、人民法院組織法、人民檢察院組織法以及地方各級人民代表大會和地方各級人民委員會組織法。這五個法律草案都是由憲法起草委員會起草并提交本次會議審議的。各代表小組對這幾個法律草案進行了多次討論,在全體會上逐一宣讀了法律草案的條文,逐一通過。

  人民政府依靠全國人民的支持和全國人大的監督

  9月23日,會議進入第三項議程——討論和通過政府工作報告。下午三時,中央人民政府政務院總理周恩來代表中央人民政府作“政府工作報告”。他在報告中對建國五年來在恢復國民經濟、工業化建設、發展農業、對資本主義工商業改造、教育和科學文化建設、政權建設、外交工作等方面取得的成就做了全面的說明,指出了國家建設中的困難、問題和工作上存在的缺點。周恩來最后說:應當說,我們的工作是勝利的,這個勝利是人民的勝利。這個勝利的光榮是屬于人民的。現在,全國人民代表大會已經通過了《中華人民共和國憲法》。我們相信,即將由全國人民代表大會第一次會議產生的國家行政機關,根據這個偉大的人民的憲法所規定的各項原則,依靠全國人民的支持和全國人民代表大會的監督,一定能夠盡到自己的責任,把我們國家的各項事業推向新的更大的勝利。報告歷時兩個小時,不斷地被熱烈的掌聲所打斷。報告結束后,接著進行發言。

  從23日到26日,共有75位代表在大會發言。其中有些代表的發言,對政府工作作了補充說明。所有代表的發言,都表示同意周恩來的政府工作報告,并列舉了許多事實,來證明報告中所指出的祖國各項工作的成績。他們一致表示,將堅決為貫徹實現報告中所提出的今后的方針和任務而努力。代表們在發言中,還對各方面工作中的缺點和錯誤提出了嚴肅和有益的批評。程潛代表說,共產黨是我們國家事務的領導核心,這一點是絕對不能動搖的;共產黨的決定通過政府來實現,這也是肯定不移的。在這里,共產黨好比是神經中樞,通過政府、人民團體和全體群眾來實現共產黨的決定,有如“身之使臂,臂之使指”,必須氣血周流,脈絡貫通,才能收到得心應手之效。我覺得,在有些工作中,氣血脈絡還欠靈活呼應;黨對政府的領導以及黨同非黨的團結協作,也還未達到有原則的水乳交融的境界。這就是美中不足之處。希望共產黨對政府在領導方法上注意改進,加強思想領導,建立科學的分工負責制,以此來更加加強黨同非黨的團結協作。董必武代表說:在我們人民民主國家中,任何不重視人民民主權利、違反人民民主制度的現象都是不允許的。他批評有些地方的國家機關不按規定召開人民代表會議,或者召開了,但沒有充分發揚民主,只是形式主義地通過決議。他指出,有些地方國家機關的工作人員缺乏自我批評精神,不是以人民勤務員的態度老老實實地向人民代表會議或人民代表大會報告工作,接受審查和批評,而是以功臣自居,只談成績,不談缺點,只愿聽人奉承贊揚,不愿聽人批評。他還指出,有些干部對法律的嚴肅性認識不足,不按法律規定辦事,不知道運用法律武器來和違法犯罪現象作斗爭;還有些干部居功自傲,不把國家的法律、法令放在眼里,以為法律是用來管老百姓的,似乎自己可以不遵守,違了法也不要緊。這種思想是極端錯誤的。曹荻秋代表說,我們在執行國家各項任務中,是有許多缺點的。造成這些缺點的原因,是由于我們對中央的指示、決定研究不夠,執行機械,工作不深入。但我們同時感到中央有些部門對下情了解不夠,以致在工作指導上有不盡合乎實際的地方。梁希代表在發言中,建議改進糧油統銷工作。沈雁冰代表在發言中,建議不要用行政方式去領導文藝創作等等。這些批評和建議,反映了解放了的中國人民的蓬勃朝氣和奮勇向前的決心,同時也反映出人大代表對國家負責的認真精神,他們相信自己的國家領導工作人員一定能夠忠實地執行人民的意志,不斷改進工作,取得更大的成就。

  發言結束后,會議一致通過了大會主席團提議的“關于政府工作報告的決議”,批準了周恩來總理所作的政府工作報告,并對中央人民政府在中國共產黨和毛澤東主席領導下的五年來的努力和取得的巨大成就表示滿意。

  在26日的會議上,還審議并通過了提案審查委員會關于提案的審查報告。這次會議共收到提案39件,決定交國務院依照審查意見分別處理。會議還通過了主席團提議的“關于中華人民共和國現行法律、法令繼續有效的決議”,決議中說,所有自1949年10月1日中華人民共和國建立以來,由中央人民政府制定、批準的現行法律、法令,除同憲法相抵觸的以外,一律繼續有效。

  選舉最親愛的人來做自己國家的領導人

  9月27日,會議進入最后一項議程——選舉和通過新的國家領導工作人員。這是本次會議最引人注目和最令人興奮的另一件大喜事。許多代表異口同聲地說,當群眾歡送他們來北京的時候,都囑咐他們要選舉最親愛的人來做自己國家的領導人。

  這次選舉中華人民共和國主席、副主席的人選,第一屆全國人大常委會委員長、副委員長、秘書長和委員的人選,最高人民法院院長的人選,最高人民檢察院檢察長的人選,都不是由大會主席團提名的,而是由第一屆全國人民代表大會33個代表組的109位代表聯合提名的。選舉采用無記名投票方式,投票人同意選票上所列的某一個候選人的時候,就在他上面的空格內劃一個“○”;如果不同意,就劃一個“×”。如果要另選他人時,可在原候選人姓名下面的空格內寫上自己要選人的姓名。

  27日的選舉下午三時開始,首先選舉中華人民共和國主席、副主席。執行主席宣布:根據109位代表的聯合提名,中華人民共和國主席的人選是毛澤東,副主席的人選是朱德。當執行主席問代表們有無別的提名時,代表們表示,沒有另外的提名。全體代表以熱烈的掌聲歡迎這個提名。執行主席同時宣布:各位代表如不同意提名名單上的人,可以另外選舉所愿意選舉的人。每個代表都可以投票選舉自己。投票從三時四十分開始,三時五十分結束。執行主席根據總監票人和總計票人的報告,向會議宣布投票張數和發票張數相等,本次投票有效,即由計票人和監票人開始計算票數。然后,會議開始選舉全國人大常委會委員長、副委員長、秘書長和委員。

  會議進行到五時三十七分時,執行主席宣布中華人民共和國主席、副主席的選舉結果:毛澤東由會議全體一致選舉為中華人民共和國主席,朱德由會議全體一致選舉為中華人民共和國副主席。這時,全場起立,掌聲雷動,熱烈的歡呼聲和掌聲經久不息。

  接著,執行主席宣布:毛澤東主席根據憲法的規定,提名周恩來為國務院總理,請大會決定。經主席團決定,為節省時間,將選舉最高人民法院院長和最高人民檢察院檢察長的兩張選票和通過國務院總理人選的表決票共三張同時投票。到晚上十時,執行主席宣布今日下午選舉全國人大常委會組成人員、最高人民法院院長和最高人民檢察院檢察長的結果和決定國務院總理人選的結果。會場上又一次響起暴風雨般的掌聲和歡呼聲。全體代表對劉少奇當選委員長和周恩來被決定為總理,表示了特別熱烈的歡迎。

  9月28日下午三時三十分繼續開會,會議根據國務院總理周恩來的提名,通過了國務院組成人員人選的決定;根據國家主席毛澤東的提名,通過了國防委員會副主席和委員人選的決定。會議接著根據大會主席團的提名,通過了全國人大民族委員會、法案委員會、預算委員會的主任委員和委員的人選(在9月16日的會議上,通過了全國人大代表資格審查委員會的主任委員和委員的人選)。本次會議選舉和決定國家領導工作人員的議程至此結束。

  毛澤東主席宣布:第一屆全國人民代表大會第一次會議已經順利地完成了自己的任務。本次會議的全部議程已經進行完畢。這時,全體代表起立,樂隊奏起莊嚴的國歌。接著,全場熱烈鼓掌和歡呼達五分鐘之久,代表們以無比喜悅的心情,慶賀本次會議圓滿成功。

  這次會議的整個過程,顯示了我國政治的民主性質和全國人民的民主基礎上的團結一致。正如《人民日報》社論所指出的:它是中華人民共和國歷史發展的里程碑,是中國人民民主制度的新階段。

 

  

(來源:中國人大雜志增刊 2013年3月1日)

 
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