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南京市人民代表大會關于深入推進依法治市工作的決議

[發布日期:2015-01-26 ]  本文已被瀏覽過   次   字號:

  依法治市是依法治國的重要基礎和具體實踐。深入推進依法治市工作,對于維護憲法法律權威、保障人民根本利益、實現社會和諧穩定、推進全面深化改革具有重要意義。南京市第十五屆人民代表大會第三次會議根據《中共南京市委關于全面推進依法治市若干問題的決定》,特作如下決議。 

  一、堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,全面推進依法治市各項工作。堅持把黨的領導貫穿法治南京建設全過程,堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法,確保正確的政治方向。堅持人民主體地位,堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民,維護社會公平正義。堅持依憲執政,保障憲法法律正確有效實施,切實維護憲法法律尊嚴。 

  二、推進科學立法,不斷提高地方立法質量。堅持立法先行,發揮立法的引領和推動作用。堅持正確的立法方向,從全市的整體利益和人民的根本利益出發,從保障和促進改革、發展、穩定的大局著眼,恪守以民為本、立法為民理念,使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。實現立法和改革決策相銜接,做到重大改革于法有據、立法主動適應改革和經濟社會發展需要。堅持黨委領導、人大主導和政府支持相統一,完善地方立法體制機制。發揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用,加強人大對立法工作的組織協調。加強和改進政府立法制度建設,重要行政管理法規規章由政府法制部門組織起草。明確立法權力邊界,有效防止部門利益法制化。堅持科學立法、民主立法,健全法規規章立項、起草、論證、審議機制。創新民主立法形式,健全立法機關主導、社會各方有序參與立法的途徑和方式,把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程。堅持立改廢釋并舉,增強法規的及時性、系統性、針對性、有效性。加強備案審查制度和能力建設,提高備案審查質量。 

  三、推進嚴格執法,加快建設法治政府。加快轉變政府職能,建立權責統一、權威高效的依法行政體制。以建設法治政府為目標,推進機構、職能、權限、程序和責任法定化。堅持法定職責必須為、法無授權不可為,推行政府權力清單制度,堅決消除權力設租尋租空間。完善行政決策規則和程序,將決策行為置于法治框架內,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。深化行政執法體制改革,按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則,合理配置執法力量,嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度。加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度,完善執法程序,規范執法行為,建立健全行政裁量權基準制度,全面落實行政執法責任制,防止和克服地方和部門保護主義。 

  四、推進公正司法,維護社會公平正義。進一步規范司法行為,加強對司法活動的監督,確保司法活動實體和程序公正,有效維護司法權威,樹立司法公信,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。支持和保障司法獨立公正,建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度;健全行政機關依法出庭應訴、支持法院受理行政案件、執行法院生效裁判的制度,確保司法機關依法獨立公正行使職權。認真貫徹落實國家確定的司法改革舉措,積極穩妥推進以審判為中心的訴訟制度改革。完善人民陪審員制度,保障公民陪審權利。加大司法公開力度,推進陽光司法,堅決懲治司法腐敗行為。加強司法便民利民工作,進一步破解立案難、訴訟難、執行難等問題,切實維護群眾合法權益。 

  五、推進全民守法,提升全社會法治意識。大力弘揚法治精神、建設法治文化,增強全社會法治觀念和道德修養,使全體市民崇尚憲法,自覺守法,尊重憲法法律權威,形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為關鍵,推動全社會樹立法治意識。健全普法宣傳教育推進機制,深入開展法治宣傳教育工作,將守法意識作為現代公民意識的重要組成部分進行塑造和培育,不斷增強全體市民的規則意識、法治觀念,讓每個人在日常生活中運用法治思維和法治方式來分析和解決問題。加強公民道德建設和誠信南京建設,倡導誠實守信精神。認真抓好基層和行業的依法治理工作,支持各類社會主體自我約束、自我管理,提高社會治理法治化水平。健全法律服務體系,推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設,加強民生領域法律服務。健全依法維權和化解糾紛機制,強化法律在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位。 

  會議號召,全市各級機關、企事業單位、人民團體和廣大干部群眾緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,在市委領導下,積極投身全面推進依法治市偉大實踐,開拓進取,扎實工作,為建設法治南京而奮斗!

 

 

 
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