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市人大代表建議、批評和意見辦理評價標準導則及評價意見處理辦法

[發布日期:2015-10-20 ]  本文已被瀏覽過   次   字號:

  2015916市人大常委會第五十四次主任會議通過) 

 

  為了進一步完善市人大代表建議、批評和意見(以下簡稱建議)辦理工作評價機制,促進代表建議辦成率和代表滿意率的提高,根據南京市人民代表大會常務委員會《關于辦理市人民代表大會代表建議、批評和意見的辦法》,制定本辦法。 

  一、評價標準 

  提出建議的市人大代表根據承辦建議辦理工作的主辦單位和分辦單位的重視程度、辦理效能和辦理結果,對建議的辦理情況進行評價,評價標準分為滿意、基本滿意和不滿意三類。 

  (一)評價為“滿意”的,應符合下列情形之一: 

  1、所提建議具體問題基本解決或年度內能夠基本解決的; 

  2、所提建議被吸納到有關政策中,或融入承辦單位正在開展的相關工作中的; 

  3、所提建議的主要方面得到承辦單位認同,并已明確解決問題的目標、時間、步驟和措施的; 

  4、所提建議已有法律法規或政策規定,承辦單位詳盡說明了有關情況,建議人表示認可的; 

  5、建議所提問題或意見囿于法律法規和政策規定,現階段無法采納或解決,答復內容作了清楚解釋和說明的。 

  (二)評價為“基本滿意”的,應符合下列情形之一: 

  1、所提建議的主要方面得到承辦單位認同,但未明確解決問題的目標、時間、步驟和措施的; 

  2、所提建議被承辦單位列入有關專題會議研究或有關調研計劃,但無實質性進展的; 

  3、建議所提問題或意見具有合理性,但受客觀條件限制暫時無法采納或解決,留作工作參考的。 

  (三)評價為“不滿意”的,應符合下列情形之一: 

  1、所提建議經過努力應可辦成或基本辦成,因承辦單位辦理不力致未辦成的; 

  2、答復內容脫離、回避建議主要內容,或答復內容空泛、答非所問、避重就輕的; 

  3、非因客觀條件發生較大變化,承辦單位未落實承諾事項的; 

  4、承辦單位輕視建議辦理工作,辦理過程中未與代表溝通聯系,或溝通不及時不深入、經辦人員工作態度較差的。 

  二、評價方法 

  1、代表對建議辦理工作的評價,原則上在南京人大網站上進行。代表登錄“南京人大”網站(www.ovcnt.icu)“代表工作平臺登錄”,進入南京市人大議案建議工作系統,查看本人提出的建議內容和承辦單位的電子答復文件,填寫《代表建議辦理征詢意見表》,對承辦單位辦理答復情況進行評價。 

  2、如果代表因特殊情況無法在網上進行查看和評價,可向市人大常委會人事代表聯絡委員會(以下簡稱人代聯委)索要書面建議答復文件和《代表建議辦理征詢意見表》。 

  3、代表聯名提出的建議由領銜代表對建議的答復情況進行評價。 

  三、評價要求 

  1、代表收到短信通知或《代表建議辦理征詢意見表》后,應于15日內在網上完成評價,或將征詢意見表寄送人代聯委。 

  2、代表對承辦單位建議辦理工作進行評價,應當遵循實事求是、公正合理的原則。 

  3、代表不得通過建議辦理為個人、親屬和單位謀取不正當利益,不得要求承辦單位違反政策或相關規定采納不合理建議。 

  4、代表對承辦單位的溝通、見面要求應積極回應,避免因代表本人的原因影響建議的辦理進度。 

  四、評價意見處理 

  (一)向市人大代表公布評價意見,宣傳和表彰辦理先進: 

  1、人代聯委將年度代表評價意見匯總,即時公布在市人大議案建議工作系統,供代表對照承辦單位向社會公開的辦理答復情況進行監督。每年10月份市人大常委會會議聽取代表建議辦理情況匯報,評價意見匯總應作為匯報的附件。 

  2、對群眾普遍關注、具有較大社會影響,辦理后得到代表充分認可、給予滿意評價的優秀答復意見,通過新聞媒體、人大網站和刊物等進行廣泛宣傳。 

  3、對領導重視、制度健全、辦理規范,建議辦成率和代表評價滿意度較高的承辦單位,按照《南京市辦理建議提案工作評比表彰辦法》,由常委會辦公廳會同市政府辦公廳每屆進行一次表彰。 

  (二)建立評估機制,對承辦單位辦理答復意見和代表不滿意意見進行綜合評價: 

  1、成立由部分市人大代表、市人大及其常委會工作機構和市政府辦公廳有關人員參加的評估組,對辦理答復代表表示不滿意的評價意見進行綜合評估。 

  2、評估組認為市人大代表“不滿意”評價理據不夠充分的,該建議不再重新辦理;評估組認為市人大代表“不滿意”評價理據比較充分的,應當重新辦理。 

  3、“不滿意”評價意見的重新辦理,由人代聯委會同市政府辦公廳分別與有關代表和相關承辦單位溝通后進行。相關承辦單位主要領導或者分管領導應當親自參與重新辦理工作,重新辦理意見應當于30日內答復代表。 

  4、評估組同時對承辦單位辦理結果的分類予以審核,對分類不恰當的予以糾正。凡經評估組確定為B類(代表所提問題和建議需要23年逐步加以解決的)的承辦件,一律列入跟蹤督辦范圍,由人代聯委會同市政府辦公廳按照承辦單位向代表承諾解決問題的時間節點進行跟蹤監督,督促承辦單位切實兌現承諾。 

  (三)對落實辦理工作責任制較差、代表不滿意意見較為集中的承辦單位,按以下方式處理: 

  1、對在辦理工作中有領導不重視、制度不健全、人員不落實,互相推諉、簡單應付、辦復情況不實、承諾不兌現,超過規定辦理期限等情形的承辦單位,由常委會辦公廳會同市政府辦公廳予以書面通報批評。 

    2、對代表不滿意意見較為集中的承辦單位,由人代聯委在向市人大常委會會議關于建議辦理工作的年度報告中作出匯報,市人大常委會視情通過審議意見書的形式要求相關承辦單位進行整改。相關承辦單位應當在兩個月內將整改落實情況向市人大常委會作出書面報告。
 
 
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