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南京市人民代表大會常務委員會監督司法工作辦法

[發布日期:2016-12-30 ]  本文已被瀏覽過   次   字號:

    (2016年12月29日南京市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過)

 

  第一條 為加強南京市人民代表大會常務委員會(以下簡稱市人大常委會)監督司法工作,規范和保障市人大常委會依法行使監督職權,增強監督實效,促進司法公正,保障人民群眾合法權益,根據《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》等有關法律法規,結合本市實際,制定本辦法。

  第二條 市人大常委會對市中級人民法院、市人民檢察院以及市人民政府公安、司法行政等機關(以下統稱司法機關)的司法工作實施監督。

  第三條 市人大常委會監督司法工作,堅持依法公開監督、集體行使監督職權以及監督和支持司法機關依法獨立公正行使權力的原則。

  第四條 市人大常委會決定監督司法工作的重大事項。

  市人大常委會主任會議(以下簡稱主任會議)研究處理監督司法重要工作。

  市人大內務司法委員會(以下簡稱內司委)具體組織實施監督司法工作。

  市人大及其常委會相關工作機構按照職責,共同做好有關監督司法工作。

  第五條 市人大常委會對司法機關履行下列職責情況實施監督:

  (一)遵守和執行法律、法規以及上級人民代表大會及其常委會決議、決定的情況;

  (二)執行市人大及其常委會決議、決定和研究辦理審議意見的情況;

  (三)規范執法、公正司法的情況;

  (四)監督制約機制的運行情況;

  (五)落實司法責任制和錯案責任追究的情況;

  (六)開展預防職務犯罪工作的情況;

  (七)市人大常委會任命的司法人員履職情況;

  (八)市人大代表提出的有關司法工作的建議、批評和意見的辦理情況;

  (九)人民群眾反映強烈、社會普遍關注的司法工作熱點、難點問題的解決情況;

  (十)其他依法需要監督的司法工作。

  第六條 市人大常委會聽取和審議司法機關專項工作報告,報告機關應當在市人大常委會舉行會議二十日前將專項工作報告送交內司委征求意見;報告修改后,在市人大常委會舉行會議十日前,送交市人大常委會辦公廳,分發市人大常委會組成人員。

  第七條 市人大常委會對有關法律、法規實施情況組織執法檢查,可以組織市人大常委會組成人員和市人大有關專門委員會組成人員成立執法檢查組,并邀請市人大代表參加;也可以與各區人大常委會聯動開展執法檢查。

  第八條 市人大常委會在審議議案和有關報告時,對社會影響重大的司法事項或者群眾反映強烈的司法問題,可以組織常委會組成人員和列席會議的市人大代表對司法機關相關工作進行專題詢問。詢問依照《南京市人民代表大會常務委員會專題詢問辦法》規定的程序進行。

  第九條 市人大常委會組成人員發現涉及司法機關的重大問題,可以依法提出質詢案,經主任會議決定交由受質詢機關答復;主任會議認為必要時,可以將答復質詢案的情況報告印發市人大常委會會議審議。

  第十條 市人大常委會對屬于其職權范圍內涉及司法工作的重大事項,需要作出決議、決定,但發現有關重大事實不清的,可以依法組織特定問題調查委員會進行調查。

  特定問題調查委員會應當向市人大常委會提交調查報告,作為市人大常委會作出相應決議、決定和處理意見的依據。

  第十一條 市人大常委會監督和支持市人民檢察院依法開展法律監督工作。

  市人民檢察院應當健全監督機制,每年以適當方式向市人大常委會報告履行法律監督職責的情況。在履行監督職責過程中,發現重大違法事項,應當依照規定及時報告市人大常委會。

  市人大常委會認為有必要的,可以適時安排聽取和審議市人民檢察院履行相關法律監督職責的專項工作報告。

  第十二條 市人大常委會可以組織市人大代表旁聽市中級人民法院案件公開庭審,市中級人民法院也可以主動邀請市人大代表旁聽案件公開庭審。

  市人大常委會可以組織市人大代表旁聽市人民檢察院案件公開聽證與答復,市人民檢察院也可以主動邀請市人大代表旁聽案件公開聽證與答復。

  第十三條 內司委應當結合監督司法日常工作,向市人大常委會提出年度開展監督司法工作的議題和工作計劃;提出對司法機關開展執法檢查、視察調研的建議,并組織實施;研究司法機關專項工作報告并提出意見,交司法機關及時辦理。

  第十四條 市人大常委會聽取和審議司法機關專項工作報告以及交內司委承辦執法檢查事項的,內司委應當開展前期視察調研,并向主任會議匯報視察調研情況。

  視察調研可以采取聽取匯報、召開座談會、實地查看、個別走訪、隨機抽查相關類型案件、問卷調查、專家論證等多種形式進行。

  第十五條 內司委應當跟蹤監督司法機關執行市人大常委會決議、決定和落實審議意見的情況,督促司法機關在兩個月內將落實和處理的情況向市人大常委會提交書面報告。

  市人大常委會可以根據監督情況,適時組織對司法機關執行相關決議、決定和辦理審議意見的情況開展滿意度測評。

  第十六條 內司委根據市人大常委會監督司法工作需要,可以組織市人大常委會組成人員、內司委委員和市人大代表對司法機關辦理已生效的社會影響重大或群眾反映強烈的有關類型案件的情況開展調查研究。調查研究可以采取聽取類案辦理情況匯報、隨機抽取司法機關一定數量的有關類型案件組織案件評查等多種方式進行。必要時,市人大常委會可以組織對司法機關辦理有關類型案件情況進行評估。

  第十七條 對有關類型案件的調查研究情況可以作為市人大常委會審議執法檢查報告或司法機關專項工作報告的參考依據。

  經調查研究,如發現特別突出、嚴重的問題,需要進行專題詢問、質詢或者組織特定問題調查的,內司委應當及時向主任會議報告并提出建議。

  第十八條 司法機關提請市人大常委會任命司法人員之前,應當向市人大常委會報送提請任命司法人員名單及其遴選考核材料。

  市人大常委會人事任免工作機構應當對司法機關提交的材料進行審查,并將擬任命司法人員名單書面告知內司委。

  第十九條 市人大常委會根據年度議題安排或工作計劃要點,可以要求其任命的司法人員報告履職情況,并進行滿意度測評。

  司法人員履職報告的主要內容包括:

  (一)履行法定職責的情況;

  (二)辦理市人大代表議案、建議、批評和意見的情況;

  (三)人民群眾反映突出問題回應的情況;

  (四)存在問題以及改進措施等情況。

  司法人員履職報告及滿意度測評參照《關于市政府工作部門主要負責人向市人大常委會報告履職情況的實施辦法》規定的程序進行。

  第二十條 司法機關應當建立重大事項報告制度,及時向市人大常委會報告下列重大事項:

  (一)履行司法職責的重大工作部署;

  (二)市人大常委會任命的司法人員嚴重違紀違法案件處理情況;

  (三)司法人員辦案中因故意或者重大過失導致案件處理錯誤,符合問責條件,擬報省法官、檢察官懲戒委員會作出懲戒決定的事項;

  (四)非法干預司法機關依法行使職權并造成社會不良影響的情況;

  (五)具有重大社會影響的國家賠償責任情況;

  (六)社會關注度高、群眾反映強烈、有重大影響的案件;

  (七)需要報告的其他重大事項。

  第二十一條 司法機關應當建立文件報送制度,自下列文件制發之日起三十日內報送市人大常委會:

  (一)建立審判、檢察等司法工作運行機制的文件;

  (二)司法機關會簽的在法律適用方面對全市具有業務指導作用的文件及其說明;

  (三)加強對司法人員管理、考核的文件;

  (四)工作總結以及重要工作簡報、司法態勢分析報告、重大涉法涉訴輿情等;

  (五)其他需要報送的材料。

  第二十二條 內司委對監督司法工作中發現的可能影響公正司法的情形和群眾反映強烈的涉法涉訴信訪事項,可以按照市人大常委會有關規定交由司法機關依法處理,有關機關應當及時報告處理結果。

  第二十三條 內司委應當與司法機關建立聯席會議制度,每年至少召開一次會議,通報相關工作信息,協調解決監督司法工作中的突出問題;必要時,可以派員列席司法機關與監督司法工作相關的會議。

  內司委應當定期分析研究公民、法人和其他社會組織反映比較集中的問題,以及司法機關報告的重大事項、報送的相關文件以及涉法涉訴信訪事項,開展必要的調查研究,向市人大常委會提出相應的對策建議。

  第二十四條 市人大常委會根據監督司法工作需要,可以組建由熟悉司法工作的市人大代表構成的司法工作代表小組,參與監督司法工作的有關活動,了解司法工作中的突出問題,提出監督司法工作的意見或者建議。

  第二十五條 市人大常委會可以組建監督司法工作專家咨詢組,對司法工作中的突出問題開展研究,對監督司法工作的重大事項向市人大常委會提出建議。

  第二十六條 市人大常委會組成人員、市人大代表以及相關工作人員應當依法履行職責,在監督工作中對存在利害關系的案件或者事項應當回避;確需提出意見時,應當先報告內司委,由內司委依法向司法機關提出意見。

  第二十七條 司法機關及其工作人員對市人大常委會的決議、決定、審議意見不予辦理、故意拖延或者有其他阻撓、妨礙、抵制監督等行為的,市人大常委會應當責成有關機關說明情況、限期糾正,并視情責成有關機關依法對相關責任人作出處理。

  有關機關對責任人的處理,應當在三十日內向市人大常委會作出書面報告。

  第二十八條 司法機關在工作中發現市人大常委會組成人員、市人大代表以及相關工作人員在監督工作中對存在利害關系的案件或者事項應當回避而未回避的,應當及時向市人大常委會報告,由市人大常委會按照相關規定進行處理。

  第二十九條 市人大常委會對監督司法工作中發現的違法線索,應當交由有關機關調查核實,依法處理;需要免去或者撤銷職務的,通報其主管部門依法按照人事管理權限和程序辦理,必要時可以依法提出罷免案。

  第三十條 本市各區人大常委會監督司法工作可以參照本辦法執行。

  第三十一條 本辦法自通過之日起施行。

 
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